最好的滚球app

图片
2018年度厦门市人民政府国有资产监督管理委员会部门决算说明
(发布时间: 2019/08/06 14:41:00   您是第位阅读者)

  

按照《中华人民共和国预算法》以及《厦门市财政局关于人民政府国有资产监督管理委员会2018年度部门决算批复》(厦财决批行〔201921号)的批复,现将我单位2018年度部门决算说明如下 :

部门主要职责

厦门市国资委的主要职责是:

(一)贯彻执行国家和省、市有关国有资产监督管理的法律法规和方针、政策,起草我市有关国有资产监督管理的地方性法规、规章以及有关规范性文件,经批准后组织实施。

(二)根据市政府授权,依照法律法规履行出资人职责,依法维护国有资产出资人权益,促进所监管企业国有资产保值增值。

(三)制定并组织实施所监管企业负责人收入分配政策,规范所监管企业负责人收入分配、职务消费。

(四)按照出资人职责,依法参与所监管企业的重大决策。指导所监管国有企业改革发展总体规划的研究编制,推动国有经济布局和结构战略性调整。指导推进国有企业改革和重组,指导国有企业现代企业制度建设,依法建立和完善法人治理结构。

(五)按照市委的规定,通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩。建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制,完善经营者激励和约束制度。

(六)负责向所监管企业委派或推荐董事、监事,负责企业董事会和派出监事小组的日常管理工作。按照企业负责人管理权限的规定,负责所监管企业负责人的经济责任审计工作。

(七)负责组织和监督所监管企业上交国有资本收益,依法承担所监管企业年度国有资本经营预算编制和执行有关工作。

(八)依法对区级国有资产监管相关工作进行指导和监督。

二、部门预算单位基本情况

厦门市国资委包括10个机关行政处室、1个纪检组、6个国企监事会工作小组及1个直属自收自支企业化管理事业单位厦门产权交易中心,其中:列入2018年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

厦门市国资委机关本部

全额财政拨款

64

57

三、部门主要工作总结

2018年以来,厦门国企国资认真贯彻落实国务院国资委决策部署,积极开拓市场,调整结构,强化管理,改革创新,国资监管和国企改革发展各项工作进展良好。

(一)国有企业保持良好发展

2018年以来,厦门国资国企在市委、市政府领导下,积极改革创新、转型升级、开拓进取、提升管理,国资监管和国企改革发展各项工作取得新的进展,服务城市发展战略功能进一步发挥,对全市经济增长发挥重要作用。截止至9月底,19家所出资企业合计资产总额9,804.57亿元,同比增长16.6%;负债总额6,719.3亿元,同比增长17.3%;资产负债率68.53%,与上年同期上升0.1个百分点;所有者权益3,085.3亿元,同比增长15.0%;营业收入6,438.3亿元,同比增长20.2%;利润总额137.6亿元,同比增长11.7%;已交税费178.9亿元,同比增长20.6%;职工人数14.3万人,同比增长8.6%

另据统计,到9月底,厦门港货物吞吐量完成16335万吨,同比增长5.4%;集装箱吞吐量完成801万标箱,同比增长5.2%;厦门机场完成飞行145,038架次,同比增长4.90%;实现旅客吞吐量1,987.6万人次,同比增长10.3%;实现货邮吞吐量25.80万吨,同比增长4.2%12家国企重点二级子企业(纳入市统计范围)1-9月累计实现批发零售销售额2,905.0亿元,较上年同期增长19.5%,占全市限额以上批发零售总额的31.1%,增速高出全市平均水平7.3个百分点;市属国企1-9139个重点项目(含代建、新城片区项目)计划投资366.1亿元,实际完成479.2亿元,完成序时进度计划130.8%,占全市重点项目总投资的40%左右。

2018年,国贸控股(排名360)、建发股份(排名362)、象屿集团(排名375)进入《2018年财富世界500强排行榜》,厦门坐拥3家世界500强企业与广州、杭州并列。建发股份(39)、厦门象屿(42)、厦门国贸(49)、厦门信达(160)4家国企入围《财富》中国企业500强排行榜。

(二)企业改革发展稳步推进

一是加快改革重组。推荐国贸控股、象屿集团、厦工股份等5家企业进入国务院国资委“国企改革双百行动”名单;对建发集团、国贸控股、象屿集团开展国有资本投资运营试点进行全面的综合授权;全力抓好海翼集团及厦工股份提质增效工作。推进融入全省港口资源整合工作。加快产权交易中心改制。研究探索厦龙经济区创新开发机制。研究组建国贸会展集团,加快推动知识产权公司组建工作。二是加大混合发展。截至目前,全市国有企业中混合所有制企业户数1574户,占比62.21%,2017年底增加127户,所出资企业混合所有制企业户数1449户,占比69.20%,比2017年底增加111户。推进黑龙江金象生化、卫星定位和路桥翔通3家企业员工持股试点工作。三是设立国企改革与发展基金。制定《国企改革与战略发展基金设立方案》,并经市产业引导基金理事会研究通过,制订《厦门市国企改革与战略发展基金管理办法》《厦门市国企改革与战略发展基金设立国企子基金管理办法》等4个配套制度,基金将用于支持市属国企实施转型升级发展。四是招商引资升级发展。充分发挥投洽会的平台优势,首次组织23家国企集体亮相投洽会,共同举办“厦门国资国企项目签约暨投资对接会”,共有14个项目登台签约并有15个项目上台推介。今年以来,国资国企共推动招商项目36个(含基金项目11个),其中工业项目15个,第三产业项目21个,落地项目总投资额360.589亿元(其中基金项目总投资额为160.9亿元)。五是完善体制机制。研究起草《关于改革完善市属国有企业法人治理结构的实施意见》《市国资委以管资本为主推进职能转变方案》《厦门市人民政府关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施方案》和《厦门市市属国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》,上报市政府研究。出台了《市国资委关于机关内部建立国有企业存在问题整改监督管理工作有效闭环制度的通知》《关于所出资企业国有产权非公开协议转让有关事项的通知》,重新修订了《厦门市境外企业国有产权管理暂行办法》《关于规范国有企业资产出租管理的指导意见》。

(三)着力加强监督防范风险

一是坚持问题导向补足发展短板。贯彻落实庄市长指示精神,深入分析当前国有企业存在的主要问题和短板,从“全面从严管党治党,切实抓好问题整改、加快国企改革创新、加强国资国企监管、严控国企经营风险”等五大方面入手,提出19大项、62小项贯彻落实任务和整改措施,并分解到各处室、各监事工作小组,抓紧推进落实。二是对企业资产负债风险和房地产去库存情况开展专项稽查监督。组织对市属国有企业负债情况进行全面的调查摸底分析,形成《关于我市国有企业资产负债风险的报告》《关于防范化解我市国有企业债务风险工作建议的报告》《关于全市国有企业房地产投资相关情况的报告》上报市政府,督促企业认真制定本企业关于防范负债风险的具体措施和方案,有效落实非主业房地产逐步退出计划、房地产业务去库存和现金流管控滚动计划、追债止损计划等,切实做好降杠杆、减负债、控风险各项工作。今年以来,共批复企业发行债券140亿元,有效改善了企业的债务结构,降低了资金成本,保障了企业必要的现金流。三是全面清查国有企业高风险贸易及类金融业务。对建发、国贸等15家企业2017年度开展物资贸易高风险业务的存续及增量情况进行专项清查,形成《关于市属国有企业物资贸易高风险业务专项检查的报告》。对象屿、港务等8家企业下属的58个类金融企业2047年度开展的类金融业务的存续及增量情况进行专项清查,形成《关于厦门市国有企业类金融业务专项检查的报告》,全面揭示、深入分析了国有企业高风险贸易业务及类金融业务的现状、风险控制评价、存在问题和原因,以及下一步应着力加强的监管措施。同时,强化对企业审计监督,完成对翔业集团陈斌等8位同志的任期经济责任审计评价意见,下发评议意见整改通知。四是全面调研促进国企规范运行。开展“大兴调查研究之风深入开展‘强党建、促改革、保发展’调研活动”,深入企业,调查摸清企业管理层级有关情况,制定了优化企业组织结构、压缩管理层级的意见,进一步落实企业党建主体责任,完善市场化经营机制,深化内部制度改革,推动组织结构扁平化,提升企业管理质量效率,切实防范风险、规范运行。

四、2018年决算收支总体情况

2018年厦门市人民政府国有资产监督管理委员会部门年初结转和结余22.32万元,本年收入3610.39万元,本年支出3418.45万元,事业基金弥补收支差额0.00万元,结余分配0.00万元,年末结转和结余214.27万元。

(一)2018年收入3610.39万元,比2017年决算数减少144.58万元,下降4.10%,具体情况如下:

1.财政拨款收入3610.39万元,其中政府性基金0.00万元。

2.事业收入0.00万元。

3.经营收入0.00万元。

4.上级补助收入0.00万元。

5.附属单位上缴收入0.00万元。

6.其他收入0.29万元。

(二)2018年本年支出3,418.45万元,比2017年决算数减少111.25万元,下降3.30%,具体情况如下:

1.基本支出2,933.76万元。其中,人员支出2,687.70万元,公用支出246.06万元

2.项目支出484.69万元。

3.上缴上级支出0.00万元。

4.经营支出0.00万元。

5.对附属单位补助支出0.00万元。

五、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

(二)公用经费246.06万元,主要包括:办2018年度一般公共预算财政拨款基本支出2,933.76万元,其中:

(一)人员经费2,687.70万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

六、一般公共预算拨款“三公”经费支出决算情况说明

2018年度“三公”经费一般公共预算拨款22.70万元,具体情况如下:
  (一)因公出国(境)费17.93万元,主要用于境外考察。2018年本单位组织出国团组2个,参加其他单位出国团组1个;全年因公出国(境)累计4人次。
  (二)公务用车购置及运行费3.29万元。其中:公务用车购置费0.00万元,2018年公务用车购置0辆。公务用车运行费3.29万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量0辆。
  (三)公务接待费1.48万元。累计接待8批次、接待总人数140

七、政府性基金支出决算情况

2018年度政府性基金支出0.00万元

八、预算绩效情况说明

2018年我部门对专项审计经费及国资监管专项业务经费项目,开展了绩效管理工作。从管理情况来看,较好地完成了工作指标,用时加强预算收支管理,严格各处室内部管理流程,处室整体支出管理得到了提升。 

九、其他重要事项说明

(一)机关运行经费

2018年度机关运行经费支出246.06万元

(二)政府采购情况

本部门2018年度政府采购支出总额44.45万元,其中:政府采购货物支出44.45万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出0.00万元。

(三)国有资产占用使用情况

截至20181231日,本部门共有车辆0辆,其中:部(省)级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车0辆;单价50万元(含)以上通用设备0台(套),单价100万元(含)以上专用设备0台(套)。

名词解释

(一)财政拨款收入:指由财政拨款形成的部门收入。按现行管理制度,部门预算中反映的财政拨款包括一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。

(二)其他收入:指“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。如从非同级财政部门、上级主管部门等取得的用于完成项目或专项任务的资金、库存现金溢余、利息收入等。

(三)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出、对个人和家庭的补助支出和公用支出。

(四)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出,包括部门专项、发展经费和基建项目。

(五) 机关运行经费:为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利 费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

 

附件:2018年度厦门市人民政府国有资产监督管理委员会部门决算说明(PDF版)